如何實現內部審計的獨立性?

2022-11-24 22:37:49 字數 2062 閱讀 4222

內部審計獨立性是指內審人員具有獨立執行審計活動的良好組織地位,即在工作中能夠不受那些削弱審計人員做出無偏審計決策能力的壓力及其他因素的影響,獨立於審計物件而客觀地開展審計活動。

內審人員在組織中扮演著規範管理的“醫士”和反腐倡廉的“勇士”,其獨立性對審計工作的質量和效果來講至關重要。失去獨立性,就不可能實現經濟監督的及時性、客觀性和有效性,不但浪費審計資源,還將使審計變得毫無意義。因此,獨立性可謂“審計的靈魂”。

要保持審計獨立性,必須同時做到形式上和實質上的獨立。要實現這兩方面的獨立,我們首先要明確其衡量的內容是什麼。

形式上的獨立性

指審計人員與被審查的部門或單位沒有任何特殊的利益關係(比如存在經濟利益關係、兼任職務、有親屬關係等),這些形式上的不獨立很容易造成審計人員在審計過程中的專業判斷出現偏見。

實質上的獨立性

指審計人員在開展審計工作的過程,應當不受個人或外界因素的約束、影響和干擾,保持客觀、公正、無私的職業素養和工作態度。比如被審計單位或部門是否對其工作有所幹擾、限制,是否不予審計人員積極合作的態度,審計人員是否能夠直接、自由地接觸審計物件所有真實的審計資料、所涉及的人員、場地等;審計人員能否做到實事求是地出具審計報告。

針對以上形式獨立和實質獨立的要求,結合我國內部審計管理現狀,我們可以採取以下幾方面的措施,來實現內部審計的獨立性:

1設定獨立的內部審計機構

出於形式獨立性的考慮,審計部門在組織結構上不能隸屬於財務部門及其他職能部門,審計部門的設定與執行不能受到其他部門利益的牽制。通常情況下,內部審計部門所處的地位越高,其權威性將帶動獨立性的增強,進而監督力度也越強。比如審計部門不能與經營管理部門有交叉,因為審計主體與經營管理者之間是審計與被審計、監督與被監督的關係,因此,內部審計機構的地位應在經營管理者之上。此外,成立審計委員會也是改進內審管理體制的有效途徑之一。

2建立審計責任追究制度

在制度層面加強審計獨立性,是需要組織考慮的一個重要方面。建立完善的責任追究制度並予以明文規定和實施,對於濫用職權、玩忽職守、隱瞞不報者予以責任追究,並設定相應的行政處分制度責令改正。有了制度作保障,能夠在一定程度上約束審計人員守規守法、公正客觀地使用職權,完成崗位職責任務。

3提高單位領導的風險意識和廉潔意識

在當前的管理體制下,內部審計人員的切身利益受所在單位控制,內審人員的人事決策、薪酬分配以及獎懲權都由所在單位掌握,也就是內審人員的工作是在組織的主要領導人直接領導下完成的。因此,上級領導對審計重要性的認知程度以及自律廉潔程度都是影響審計獨立性的因素。如果上層領導具有較高的風險意識和自律廉潔的覺悟,那麼自然產生對可靠、真實和獨立的審計資訊的需求,這樣,提高審計的獨立性問題將會被視為完善企業管理的一項重要課題。

4保持審計人員的獨立性

在業務層面,內審人員不能參與經營活動、不能參與財務工作以及其他影響內部審計工作獨立性的活動。在權責分配層面,一方面組織應當給予審計人員一定程度的處罰權,另一方面審計人員也有義務在規定的許可權內獨立行使職權,完成工作任務。在人事管理層面,缺乏一支高素質的審計團隊也是內部審計缺乏獨立性的軟肋,故企業在聘用審計人員時,除了業務水平外,還要對其政治素養、職業道德以及正確的價值觀提出高要求,使其步入工作崗位後能以正確的心態應對複雜的審計環境和審計物件。此外,審計部門還要配備有資歷並在組織中有充分權威性的負責人,能帶領審計人員不受限制地、客觀地開展審計工作,確保內部審計人員不屈從和迎合任何壓力。

5定期輪換內審人員的專案

定期輪換內審人員的專案,可以避免因長期審計同類業務而造成客觀性的喪失。作為社會化的動物,人的本性往往會讓我們趨向於和別人建立更親近的關係來滿足社會需求。審計人員如果長時間保持與特定被審計主體人員的反覆交流和來往,這種熟識程度的加深難免會使他們在作出審計結論時產生偏倚,甚至維護被審計部門的利益,在審計工作中會影響工作態度和結果的獨立性。