海關查稅風暴對國內藝術品拍賣市場負面影響巨大

2022-11-24 22:22:37 字數 2842 閱讀 3080

最近,中國嘉德國際拍賣****宣佈將於2012年10月在香港首開拍賣會。以前內陸曾有幾家拍賣行在香港註冊並舉行了拍賣,我還曾在香港為其中一家拍賣企業主持過兩次拍賣會,嘉德赴港的新聞似乎沒有引起我多大的驚奇。但近兩天在走訪聊天中,又聽說北京另幾家大拍賣行也正在或即將於香港註冊公司並發展拍賣業務,這讓我吃驚不小!

近期人們的視角和觀察點都在剛剛結束的北京藝術品春拍的總結分析和對於秋拍市場的預判上,如今的各種新訊息給大家的判斷增加更多的不確定。就在7月3日,北京一位劉姓藝術品收藏者在日本買回的幾十幅書畫作品進關時被北京海關扣下,緣由不明。

“關稅”問題最早出現在今年4月份。4月6日,ifas藝術運輸公司的高層被海關方面“談話”。4月8日,北京諾亞藝術品運輸公司和部門的負責人被海關請去協助調查。這兩家公司是很多國內藏家在海外拍賣會上購買藝術品選擇最多的運輸公司。隨後,北京和上海各有一家很著名的外國畫廊也被要求協助調查了,至少有五六個藝術品經紀人和藏家在境外購買的**藝術品被海關查扣。5月21日,有**調查報道透露,某大型金融機構藝術品負責人、藝術品經紀人伍勁因藝術品逃稅金額巨大被拘留。某知名收藏家已被協查,上海一大收藏家在接受海關調查後表示悉數補交稅款等新聞層出不窮。一時間,海關針對藝術品的查稅風暴大有山雨欲來風滿樓之勢,許多藝術機構、拍賣行、藝術品經紀人和收藏者都人人自危。

至於海關為何會突然開始關注起藝術品進口稅收問題,說法不一。有人認為這一定與中國藝術品進口規模連續大幅增長相關聯的;也有人分析是因為國家在嚴打房地產市場之後稅收任務難以完成,各級各類稅收部門都在鼓勵挖潛創收;還有專業人士分析,最直接和主要的原因是今年年初開始下調藝術品進口關稅,降稅和嚴查往往都是在一起的。

有意思的是,全國各海關中只有北京海關做了抓人、扣貨、罰款的事情,其他海關都沒有動。據海關內部人士透露,新從外省調進北京海關的一位局長不甚瞭解從1996年起一直實行十幾年的文物藝術品的“復出境政策”,查稅是他突發奇想的結果。對兩個月來藝術品系列“查稅門”,相關機構也一直沒有個說明和檔案出臺!據不便透露姓名的國家財政**透露,對“關稅”事件出現的原因也一無所知。

無獨有偶的是,4月15日,國家海關總署開始調整部分進口物品的完稅**和稅率,其中化妝品完稅**出現大幅上升。在我國,藝術品被列為進口商品的第21類,與奢侈品列為一類。海關征稅的出發點是為了保護國內產品市場不受國外進口產品的衝擊,對進口奢侈品徵消費稅,有利於保護國內的相關產業。但文物藝術品不是工業化的產品,國內也不存在這樣的市場需要保護,收藏者、投資者在國外買回的也是幾十年甚至幾百年前從國內流出去的“迴流文物”,這是否能與奢侈品增稅混而一談?

在與我國簽訂優惠**協定的國家,藝術品原作的進口稅率為12%,今年初降為6%,沒有與我國簽訂優惠**協定的國家,藝術品進口關稅為50%。但實際情況是,對於進口藝術品,除了6%的關稅,還有17%的增值稅(或營業稅)和12%的消費稅(當然,並非所有藝術品都需要繳納),多種稅費一經累計,就會使得藝術品進口的綜合稅率將超過30%。這也就意味著,如果藏家從境外購買一件價值100萬元的文物藝術品,運回國內還要繳納30萬元的稅費。

據瞭解,美國、英國、日本、加拿大、紐西蘭、韓國、俄羅斯、中國香港、臺灣等國家和地區的藝術品進口關稅均為0。而增值稅等其他稅費,各國家和地區也多對藝術品有大幅優惠或減免,英國對藝術品只加徵5%的進口環節增值,德國最優惠增值稅稅率為7%,臺灣地區、日本加徵5%的營業稅或消費稅,新加坡為7%。很多國家都有專門針對藝術品的稅收政策,而中國的藝術品稅收之所以如此之高,主要因為我們把藝術品當作普通商品,並沒有專門針對藝術品的政策規定。

海關強化稅收對藝術品市場最為影響之處在於文物迴流受阻嚴重。國家一直以來鼓勵海外文物入境進行展覽、拍賣,實行“復出境政策”,俗稱“打火漆”。這就是說,收藏者從國外帶回一件文物入境,海關接到申報後將文物封好,然後有本人送到文物局鑑定後打上火漆。打上火漆的文物,6個月內如果沒有拍賣成交,可以重新出境,不徵關稅。如果帶進來的文物藝術品都要上稅,甚至是扣押,則對文物藝術品的迴流以及拍賣形成巨大的衝擊。如今,國內藝術品拍賣市場正處於調整期,今年春拍的成交額比2011年春拍同比平均下滑了50%。在北京的幾大拍賣公司裡,迴流文物佔比在30%以上,而且品相好、**低,成交率高。“關稅”事件緣由解釋和處理力度的模糊不清,懸在藝術品收藏者、投資者以及拍賣企業、經營企業頭上可能隨時落下的“上方寶劍”,以及對藝術品徵稅額度的增加,都將大大影響藝術品賣家、投資者的投資意願,會令國內拍賣業今秋甚至今後的形勢更加雪上加霜,將會嚴重影響北京的藝術品拍賣市場的發展。

拍賣行很可能會由於未來承擔的稅金超過可獲得的佣金而被迫停止徵集“迴流文物”。中國拍賣協會的一份統計資料指出:“海外迴流文物一直是中國文物藝術品拍賣市場的重要貨源。2010年,全國迴流文物拍品成交總額達81.55億元,佔市場份額的20.90%。”所以,假如缺少了海外迴流作品的介入,國內拍賣業將退回到“自我迴圈、自給自足”的狀態。這無疑與國家的“推動文化產業大發展”,“建立世界藝術品交易中心”的願望相背離。

中國內陸的拍賣行業已經成為香港地區同行的強有力的競爭對手。香港之所以會成為僅次於紐約和倫敦的世界第三大拍賣市場,其優勢在於低稅率、零關稅,良好的基礎設施與配套設施。而且特區**致力於當地商業環境的治理與發展,2008年取消了葡萄酒關稅,以推動香港成為全球葡萄酒拍賣市場上的交易中心。這些關稅與稅收方面的優惠政策,恐怕是內陸拍賣行在相當長一段時期裡都無法企及的。

近年來內陸藝術品市場高歌猛進,風頭已漸漸蓋過了香港。此次“關稅”事件也許成為了香港重新崛起的機會,內陸的大型拍賣企業移師香港,必然會減少他們在國內的納稅,從而增加香港的納稅和市場權重。許多交易機構開始在香港建倉,大量海外文物將彙集在香港,而不再進入內陸市場,香港將進一步強化對內陸的優勢,市場的天平開始向對內陸不利的方向傾斜。號稱即將或已經成為了中國藝術品交易中心的北京,即將面臨藝術品以及藝術品的交易遷移香港的挑戰,北京成為中國藝術品世界交易中心的夢想恐怕就更難以實現!

業內人士十分疑惑:原來國家實行十幾年的鼓勵迴流文物拍賣的“復出境政策”到底還是否有效?海關扣留進關參與拍賣的藝術品到底因為什麼?希望**相關部門能及時予以說明。為了促進國家文物迴流,活躍國內的藝術品市場,促進文化大發展,國家是不是可以對迴流文物少徵稅或晚徵稅?!