工信部擬淘汰年產能不足百萬噸鋼鐵企業

2022-03-18 07:44:51 字數 2424 閱讀 6384

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工信部工信部昨天開始對《現有鋼鐵企業生產經營准入條件及管理辦法》徵求意見,產能在百萬噸以下的普通鋼企和50萬噸以下的特鋼企業或將被淘汰。據悉國內鋼鐵企業約有300~400家,其中能達標的大約只有80家。並且,准入條件除產能條件外,還另有五大准入條件。

第一財經**12月10日訊工信部昨天開始對《現有鋼鐵企業生產經營准入條件及管理辦法》(下稱《辦法》)公開徵集意見,根據《辦法》,產能在百萬噸以下的普通鋼企和50萬噸以下的特鋼企業將面臨被淘汰的命運。

工信部一位**告訴cbn記者,目前國內鋼鐵企業大約有300~400家,其中能達到上述准入條件的大約只有80家左右。這意味著全國約五分之四的鋼鐵企業將面臨行業准入“生死劫”。

而產能規模並非**對鋼鐵企業制定的唯一準入條件,《辦法》對現有鋼鐵企業還規定了另外五個准入條件。

《辦法》將公開徵集意見至本月16日。工信部**表示,不排除終稿出現變數的可能。

一個月前,工信部曾公佈組織制定完成《促進鋼鐵企業兼併重組指導意見》,預計該意見也將在近期開始公開徵求意見。

六大准入條件

《辦法》對現有鋼鐵企業的生產經營從六個方面提出了准入條件,包括產品質量、環境保護、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備、生產規模,以及安全、衛生和社會責任。

根據《辦法》,現有鋼鐵企業須具備完備的質量管理體系並獲得iso9000系列標準認證,且兩年內未發生重大產品質量事故。

在環保方面,《辦法》要求鋼鐵企業必須配套完備的汙染物排放監測和治理設施,具備健全的環境保護管理體系,兩年內未發生重大環境汙染事故。具體排汙指標方面,《辦法》要求企業噸鋼汙水排放量不超過2立方米,噸鋼煙粉塵排放量不超過1千克,噸鋼二氧化硫排放量不超過1.8千克等。

在中國提出了碳強度減排目標的大背景下,《辦法》對鋼鐵企業的能耗提出了較高的要求。《辦法》要求所有鋼鐵企業必須配備能源計量器具,並對具體的產品能耗提出了最高限額,例如,作為鋼鐵行業最核心工序的高爐工序,《辦法》要求其能耗不得超過411千克標煤/噸等。

若將《辦法》對鋼企的產品能耗最高限額逐項相加人們就會發現,《辦法》對噸鋼能耗的最高限額僅為0.674噸標煤,甚至比中國**此前確定的2020年標準還要嚴格——2005年,中國頒佈的《鋼鐵產業發展政策》要求中國鋼企到2020年將噸鋼能耗平均降至0.7噸標煤。

在工藝與裝備方面,《辦法》也提出了一些具體的約束性指標。例如,要求企業的高爐有效容積400立方米以上等。

這個指標也略為“超前”,按照年初公佈的《鋼鐵產業調整和振興規劃》,中國本打算在2010年底前淘汰300立方米及以下高爐產能,2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐,新的准入條件意味著400立方米高爐這個門檻提前一年施行了。

值得關注的是,針對上述各個“門檻”,《辦法》提出,若企業無法滿足除生產規模之外的准入條件,則要按照準入條件的要求進行整改,整改無望的企業將被勒令逐步退出鋼鐵生產。而對於生產規模這一準入條件則無上述限制條件。

對此,上述工信部**表示,這主要是為了強調環保、安全、汙染等准入條件的重要性,防止各地單純從規模化合併入手,應對這個新的准入條件。

根據《辦法》,**將對不符合准入條件的企業施行“斷炊”,包括不予提供信貸支援、核發鐵礦石進口資質,鐵礦石進口企業不予**進口鐵礦石等。後兩項也意味著,目前中鋼協正在與**部門一起制定的新的鐵礦石進口資質標準,也將結合《辦法》中的具體規定。

業界關注實施效果

對於《辦法》, 南鋼股份

(** 股吧

)董祕徐林昨天告訴cbn記者,此前,**方面對淘汰落後鋼鐵產能的標準主要集中在高爐、轉爐的規模方面,對企業總體規模的限定還是第一次,這一準入規定對數量上已經上規模、產品質量已經上檔次的企業來說是好事,長期來看也有利於整個鋼鐵業的發展。

不過,徐林也指出,由於對產能規模的限定主要會涉及到各地一些小企業的利益,所以准入條件是否能落實還要看各地方**的態度,“畢竟地方**承擔著保證gdp和就業等的壓力。”

冶金工業規劃研究院院長李新創昨天接受cbn記者採訪時也指出,目前頒佈的這一《辦法》,後續能否很好地落實和監管才是最重要的,從歷年頒佈的鋼鐵產業政策來看,真正執行好難度比較大。

一家國內大型鋼廠的高層對記者坦陳,在目前市場狀況下,淘汰落後的難度比去年更大了,因為隨著國家4萬億政策的刺激,現在鋼廠基本都可以盈利,要想讓一些鋼廠甘心退出市場,並不容易。而鋼鐵又是支撐地方經濟發展的重要力量,地方**要能夠下決心淘汰不符合政策的鋼鐵產能,也不容易。

事實上,在《辦法》公佈前的最近幾個月,從***到***再到工信部,不斷通過新聞釋出會在高調警告鋼鐵行業產能過剩,但現實情況卻與國家政策南轅北轍。

國際鋼鐵諮詢機構steel business briefing的最新報告顯示,自8月份中國**宣佈三年內暫停增加產能以來,27家中國鋼企的32個產能擴張新專案已經開工,預計新增產能為年產3060萬噸,多數投產日期在2010年。

這份報告指出,鋼企常常在申請**批准之前就完成了專案的建設,而更多被要求淘汰落後的鋼廠也只是關停一些專案,要重新運轉也很容易。

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