揭開審理工作的“神祕面紗”

2021-04-30 16:41:42 字數 2105 閱讀 6464

作者:韋發勇

韋發勇,1989年1月出生,畢業於廣西師範大學法學院,2013年10月至2014年10月在鄉鎮**工作,2014年10月至2017年5月在基層檢察院工作,2017年5月至今在基層紀檢監察機關案件審理室工作。

案件審理工作是調查處理違紀違法案件的必經程式,是對案件的事實、證據、定性、處理建議及辦案程式進行的稽核工作。確保所辦案件經得起歷史的考驗,不僅要求工作人員認真貫徹落實上級紀委監委關於案件審理工作的部署和要求,更需要把案件質量作為審理工作的核心價值和生命線。筆者認為,通過採取“四步驟、四把關”措施,認真履行稽核把關和監督制約職責,促進規範執紀執法,可以提升案件辦理質量和規範化水平。一、突出“一看二對三查四籤”,確保程式規範化在程式方面,我們應採取“一看二對三查四籤”四個步驟,落實案件審理程式方面的要求,快速查漏補缺。“一看”——初看卷宗。調查組(審查組)將案件移送至審理室,我們首先要檢查整體卷宗,看案卷目錄與卷內資料對應情況,看卷內文書資料、相關證據材料是否齊全,相關程式上的簽字是否符合要求等等。審理人員特別要看審查調查報告,初步瞭解該案件的基本事實及定性,增強對案件的初步認識。“二對”——對照清單。案件審理室要根據每年的實際情況,製作卷宗材料對照清單。對照清單不僅包括案件必備的法律文書,還包括證據材料的種類、整理次序。將卷宗材料與對照清單比對,分析證據材料是否齊全、程式審批是否合規,從形式方面整體把握案件相關情況。“三查”——檢視材料。檢視材料主要是查案卷資料是否有缺失、查調查審查流程及相關手續是否規範完備、查事實證據材料是否齊全是否合法客觀、查案卷歸檔整理是否符合要求。審理人員要認真檢視案件的具體內容與細節,把握證據材料內容,代入調查審查角色走進案件,理清案件的來龍去脈及思路,為下一步的審理做好準備。“四籤”——簽名移審理。通過以上三個步驟,結合案情綜合情況,分析該案件在程式上是否符合移送審理條件。對不符合移送審理條件的案件,如證據材料不全、文書資料不全、手續不完備的不予接收,併發出指導意見督促整改,完善相關材料後再移送審理。二、嚴把“四個關口”,有效提高案件審理質量在實體方面,我們應通過“初審關、證據關、程式關、定性量紀關”落實案件審理實體方面的要求,快速查漏補缺。一是嚴把初審關。審理人員要嚴格按照上級紀委監委的要求,三天內完成對移送審理案件的形式稽核。審理人員應對照形式稽核的明細表,逐條逐項進行稽核,重點核對信訪舉報件有無領導批示、事實材料是否與違紀違法人見面,立案呈批表、調查措施是否按要求呈報相關負責人審批,使案件移交工作系統化、具體化。在初審中我們堅持“四不審”原則,即:沒有調查終結的案件不審;案卷材料不完備的不審;事實不清、責任不明、證據不足的不審;沒有領導批准的案件不審。從而從源頭上消除案件質量的隱患。二是嚴把證據關。在審理案件的過程中,審理人員注意對有關案件證據逐一鑑別稽核,尤其是對於無錯證據更要慎重對待,堅決杜絕僅憑當事人的交代或辦案人員口頭說明即認定被審查調查物件無違紀違法行為,或審查調查報告中認定違紀違法事實而無相關證據予以證明。同時,注意稽核證據**合法性、真實性、可靠性,運用全面的、聯絡的觀點,對收集到的證據進行分析,通過去粗取精、去偽存真,使證據達到確實充分的證明標準。三是嚴把程式關。對每一起審理的案件,嚴格按照受理、稽核、審議、執行四個程式審理,稽核案件在調查過程中是否遵循法定辦案程式,辦案手續是否完備,使所審案件不在程式上出現紕漏,保證了程式為實體服務作用的發揮。四是嚴把定性量紀關。定性量紀是認定案件事實對違紀違法人員作出處理的最後一道關口,必須牢牢把住,定性務求準確。現階段,違紀違法案件情況越來越複雜,定性難度越來越大,工作中我們要嚴格依照違紀違法行為的構成要件,認真對照黨紀條規準確定性,量紀力求客觀公正、寬嚴適度。對一些性質惡劣、後果嚴重的案件堅決從重處理;對一些當事人態度較好,積極挽回損失的案件,則按照紀律處分條例適當從輕或減輕處分。審理工作是對違紀違法案件進行的稽核處理工作,同時肩負著紀檢監察機關內部監督的職能。特殊的工作不僅要懂得如何處理案件審理工作,還要要求審理人員:一要有堅強的黨性和高度的責任感,堅持原則、剛正不阿、秉公辦案,不徇私情,敢於同一切違反黨紀國法的行為作堅決鬥爭;二要堅持實事求是,一切從實際出發,不主觀臆斷;堅持調查研究,不偏聽偏信,善於聽取不同意見;三要耐得住寂寞即能坐、守得住關口即有原則、有超凡的膽識即敢鬥爭。這樣審理人員才能在原則面前能堅持、在壓力面前不退縮、在委屈來時能受得。